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他是眾多媒體關(guān)注的焦點(diǎn)，經(jīng)常遭遇各路記者的“圍追堵截”。央行行長的敏感身份讓他不得不小心謹(jǐn)慎地對(duì)外釋放政策信息，以避免引起市場(chǎng)的震蕩。
提起周小川，人們首先會(huì)想到他是央行行長。其實(shí)在很多經(jīng)濟(jì)界人士眼里，周小川還是一位學(xué)者。他一直致力于宏觀經(jīng)濟(jì)研究，發(fā)表過學(xué)術(shù)論文上百篇，出版過著作10多部，還兩次獲得國內(nèi)經(jīng)濟(jì)學(xué)界的最高榮譽(yù)——孫冶方經(jīng)濟(jì)科學(xué)論文獎(jiǎng)。這些年，周小川在人們是是非非的爭(zhēng)議中走過來，真實(shí)的周小川到底是一個(gè)怎樣的人呢?
“出其不意”之前的“肉搏”與醞釀
2005年7月21日19時(shí)，中國人民銀行經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，“出其不意”地啟動(dòng)人民幣匯率改革，宣布實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。這個(gè)決策的出臺(tái)，實(shí)際上早在2003年周小川赴任央行行長之初就開始醞釀了。
2003年，周小川上任不到一個(gè)月，日本就掀起了逼迫人民幣升值的風(fēng)潮，認(rèn)為人民幣被嚴(yán)重低估;隨后美國國內(nèi)要求人民幣匯率自由浮動(dòng)的輿論日益高漲。當(dāng)年9月初，美國財(cái)長斯諾訪華，公開要求人民幣升值，并和周小川進(jìn)行了一個(gè)小時(shí)的封閉會(huì)談。
一時(shí)間，國際上形成了逼迫人民幣升值的強(qiáng)大輿論氛圍，大有山雨欲來風(fēng)滿樓之勢(shì)。進(jìn)入2004年，要求人民幣升值的呼聲依然不減。身為央行行長的周小川在國際、國內(nèi)各種場(chǎng)合始終面帶笑容，向全世界明確傳達(dá)中國保持人民幣匯率穩(wěn)定的聲音。
仔細(xì)研讀2005年以來央行的一系列舉措及官員對(duì)外發(fā)表的言論，可以看到中國政府對(duì)人民幣匯率問題立場(chǎng)的微妙變動(dòng)。雖然從溫家寶總理到央行官員無數(shù)次地向外界表明人民幣不升值的立場(chǎng)，但同時(shí)也在不斷拋出另外一個(gè)概念：改革人民幣匯率形成機(jī)制。而外界一般認(rèn)為任何放松管制的行為在當(dāng)前都會(huì)導(dǎo)致人民幣的升值。2005年4月25日，國家外匯管理局副局長魏本華在博鰲亞洲論壇上透露：人民幣匯率如果發(fā)生調(diào)整，幅度肯定低于10%。這是外匯管理部門官員第一次如此具體地談到人民幣匯率調(diào)整的細(xì)節(jié)。此言一出，人們紛紛猜測(cè)“人民幣升值為期不遠(yuǎn)”。此后，國際外匯市場(chǎng)圍繞這一猜測(cè)風(fēng)起云涌。
10年來盯住美元的匯率制度，在保障中國經(jīng)濟(jì)高速穩(wěn)定發(fā)展的同時(shí)，已經(jīng)越來越難以適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化改革大趨勢(shì)。而且在全球化的影響下，正在逐漸損害中國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的均衡和主動(dòng)。早在1999年周小川在其專著《轉(zhuǎn)軌期間的經(jīng)濟(jì)分析與經(jīng)濟(jì)政策》中，對(duì)此作了深入的分析。改革的方向在他看來，只能是適應(yīng)中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要的進(jìn)一步開放和市場(chǎng)化。
在周小川和他的學(xué)術(shù)密友、前外匯管理局局長郭樹清的共同主持下，2004年年中，央行初步完成了這項(xiàng)改革的具體方案。隨后在完善補(bǔ)充的同時(shí)，制定了一系列保證該方案順利實(shí)施的應(yīng)急措施。也就是說，在市場(chǎng)感受“出其不意”的時(shí)候，匯率改革已經(jīng)在政策制定上準(zhǔn)備了兩年有余，理論上的準(zhǔn)備則更久。
箭在弦上，引而不發(fā)。人民幣升值的時(shí)機(jī)、幅度只是一個(gè)非常技術(shù)性的問題了。2005年7月21晚，中國人民銀行對(duì)外宣布改革人民幣匯率形成機(jī)制，變盯住美元為參照“一籃子”貨幣，同時(shí)人民幣對(duì)美元升值2%。這個(gè)消息迅速成為全球主要財(cái)經(jīng)媒體的頭版頭條。當(dāng)日全球匯市美元對(duì)各主要貨幣持續(xù)走低，而第二天A股市場(chǎng)盤中上漲超過2%，這一切現(xiàn)象符合之前的升值效果判斷。
央行在匯率改革啟動(dòng)后不久，不但將政策越來越透明地傳遞到市場(chǎng)，而且針對(duì)金融機(jī)構(gòu)和企業(yè)連續(xù)出臺(tái)了一系列相關(guān)配套措施。2005年8月，周小川出席央行上�？偛拷遗苾x式時(shí)首次透露了備受關(guān)注的人民幣匯率調(diào)節(jié)參考“一籃子”貨幣的幣種：美元、歐元、日元、韓元、新加坡元、英鎊、馬來西亞林吉特、俄羅斯盧布、澳大利亞元、泰國銖、加拿大元等11種貨幣會(huì)成為人民幣匯率變動(dòng)的參考貨幣。周小川說，美國、歐元區(qū)、日本、韓國等目前是我國最主要的貿(mào)易伙伴，相應(yīng)地，美元、歐元、日元、韓元等也自然會(huì)成為主要的籃子貨幣。此外，新加坡、英國、馬來西亞、俄羅斯、澳大利亞、泰國、加拿大等國家與我國的貿(mào)易比重也較大，這些國家的貨幣對(duì)我國的人民幣匯率也是很重要的。
周小川明確表示：“參考一籃子不等于盯住一籃子。盯住一籃子是機(jī)械地按籃子匯率指數(shù)的變化來調(diào)整人民幣兌美元匯率以實(shí)現(xiàn)名義有效匯率不變，而我們所實(shí)行的是以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)，參考‘一籃子貨幣’進(jìn)行調(diào)節(jié)的、有管理的浮動(dòng)匯率制度。”
周小川將中國正進(jìn)行的匯率改革比作是“摸著石頭過河”，要不時(shí)看一看前一步的情況和市場(chǎng)的反饋，看是否真正達(dá)到了預(yù)期的效果。
從學(xué)界跨入政界并非偶然
作為央行行長，周小川廣為人知，但是卻很少有人知道他是中國人民銀行第一位具有博士頭銜的行長，至于他的身世與業(yè)余情趣更是鮮為人知。
周小川愛好廣泛，不但愛好西方歌劇，善打網(wǎng)球，而且是身居高位并在西方學(xué)術(shù)期刊上多次發(fā)表過論文的唯一一位中國高官。
在同事眼里，周小川非常具有親和力，溫文爾雅，很有風(fēng)度。他的講話，不是八股味十足的口水話，而是富有理性色彩和專業(yè)水準(zhǔn)的講課。正是因?yàn)樯硖幯胄行虚L這個(gè)眾人矚目的位置，他在公開場(chǎng)合總是顯得比較低調(diào)，出言謹(jǐn)慎。
周小川是清華經(jīng)管學(xué)院系統(tǒng)工程專業(yè)最早的博士生之一。自1999年起，他作為清華經(jīng)管學(xué)院的兼職教授、金融學(xué)專業(yè)博士生導(dǎo)師已在清華大學(xué)招收博士研究生10余名。作為央行行長，周小川身負(fù)國家重任，公務(wù)十分繁忙，但他恪守師責(zé)，盡其所能對(duì)學(xué)生的學(xué)習(xí)和研究工作進(jìn)行指導(dǎo)。
資料顯示，周小川的籍貫是江蘇宜興，先祖是魏晉時(shí)期“除三害”的大名人周處。
周處后代在宜興分為數(shù)支，周小川這一族是其中一支。周小川的祖父有4個(gè)兒子，周小川的父親周建南排行第三。周建南1937年畢業(yè)于上海交通大學(xué)電機(jī)系，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后走上革命道路。解放后曾任一機(jī)部副部長兼對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)總局副總局長，一機(jī)部機(jī)械研究院院長。后從事調(diào)查研究和參謀顧問工作，是中央顧問委員會(huì)委員、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組顧問。
周小川之所以從事金融工作，一定程度上受父母影響，“我的父母長期都在工業(yè)部門從事經(jīng)濟(jì)工作，受他們的影響，我從小就對(duì)經(jīng)濟(jì)問題比較感興趣”。
盡管周小川一直被外界視作省部級(jí)“海龜”的代表，但周本人也經(jīng)歷過國內(nèi)求學(xué)的艱辛。高中畢業(yè)后，正值“文革”開始，繼續(xù)求學(xué)已無可能。1968年，20歲的周小川只能與大多數(shù)知識(shí)青年一樣“上山下鄉(xiāng)”，到黑龍江生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)接受鍛煉。“在那里整整呆了4年。這4年中，除了勞動(dòng)，也有一些其他的接觸，比如，對(duì)電話系統(tǒng)、載波廣播系統(tǒng)進(jìn)行一些工程設(shè)計(jì)，對(duì)機(jī)床作一些技術(shù)革新。”周小川說這些實(shí)踐對(duì)他后來從事研究很有益處。
1972年，作為第二屆工農(nóng)兵學(xué)員，周小川被送到北京化工學(xué)院讀書。4年大學(xué)生活，他逐漸對(duì)計(jì)算機(jī)，特別是對(duì)計(jì)算機(jī)軟件工程產(chǎn)生了濃厚興趣。大學(xué)畢業(yè)后，被分配到北京市自動(dòng)化技術(shù)研究系統(tǒng)研究室工作。兩年后中國恢復(fù)研究生招生，周小川考上了機(jī)械研究院系統(tǒng)工程應(yīng)用工業(yè)的研究生，師從中國工程界的老前輩嚴(yán)筱均教授。
如果對(duì)周小川的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究作一個(gè)時(shí)間段上的劃分，1978年前后這一段時(shí)間應(yīng)該是個(gè)分水嶺。在此之前，周小川只是對(duì)經(jīng)濟(jì)問題感興趣;而在此之后，周小川開始進(jìn)入到研究的層面。應(yīng)該說，這一大變化與周小川所參與的兩個(gè)涉及國民經(jīng)濟(jì)的大工程有關(guān)：“川漢輸氣工程”與“30萬噸乙烯工程”。
“20世紀(jì)70年代初，很多人以為四川的天然氣儲(chǔ)量非常大，不僅每年可向武漢輸送150億立方米，甚至還有150億立方米可送往上海。國務(wù)院對(duì)此十分重視，專門成立了一個(gè)‘輸氣管線辦公室’，決定上馬這一特大的能源工程。接下來，辦公室就從全國調(diào)集了一大批技術(shù)人員。我也被列選其中，去搞管線壓氣站方面的自動(dòng)化設(shè)計(jì)。”周小川說，后來才發(fā)現(xiàn)，原先上報(bào)的數(shù)據(jù)水份很大，實(shí)際上四川的天然氣根本就沒有那么多。“這樣，‘川漢輸氣工程’也就成了空中樓閣，所有進(jìn)口的設(shè)備、材料，連同我們所作的一切努力都付諸東流。”
“另一個(gè)是‘30萬噸乙烯工程’。據(jù)考察比較，這樣的工程，我國的設(shè)計(jì)制造能力與國際的差距并不太大。于是，有關(guān)部門決定準(zhǔn)備將整個(gè)工程實(shí)現(xiàn)設(shè)備國產(chǎn)化�？墒牵瑖鴥�(nèi)的石油價(jià)格太低，乙烯行業(yè)毫不費(fèi)力就能賺取到高額利潤，他們根本就不想購買國產(chǎn)設(shè)備。同樣，設(shè)計(jì)部門和制造部門，也不怎么考慮經(jīng)濟(jì)選擇原則，關(guān)起門來一門心思搞‘國產(chǎn)化’。結(jié)果費(fèi)時(shí)多年，‘國產(chǎn)化’計(jì)劃中途夭折。”于是，參與了成套設(shè)備中央控制系統(tǒng)工程設(shè)計(jì)的周小川，同樣也是無功而退。
兩次“勞而無功”的經(jīng)歷對(duì)周的觸動(dòng)很大。他開始意識(shí)到，這些項(xiàng)目之所以半途而廢，與中國的經(jīng)濟(jì)體制密不可分。恰巧當(dāng)時(shí)，在錢學(xué)森等一批系統(tǒng)工程學(xué)者的倡導(dǎo)下，學(xué)界有意運(yùn)用系統(tǒng)工程解釋社會(huì)發(fā)展問題、人口問題，以及經(jīng)濟(jì)問題。在前輩們的指導(dǎo)下，周小川從那個(gè)時(shí)期開始從事經(jīng)濟(jì)方面的應(yīng)用開發(fā)。
1981年初，周小川研究出一個(gè)關(guān)于經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展的模型。當(dāng)時(shí)，正值中央提出在20世紀(jì)末經(jīng)濟(jì)翻兩番的宏偉藍(lán)圖，這一模型配合中央的構(gòu)想，對(duì)發(fā)展、人口、環(huán)境以及部分經(jīng)濟(jì)政策問題進(jìn)行了定量化、系統(tǒng)化論證。這一做法后來被證明，是國內(nèi)用系統(tǒng)動(dòng)力學(xué)和計(jì)量經(jīng)濟(jì)學(xué)在計(jì)算機(jī)上建立較大規(guī)模經(jīng)濟(jì)發(fā)展模型最早的一次嘗試。
同一年，周小川與合作者研究出一套研究中國貨幣流通規(guī)律的模型，采用定量的方法，借助網(wǎng)絡(luò)來描述貨幣流通的途徑以及貨幣在每個(gè)環(huán)節(jié)滯留的時(shí)間，并表明其流向。以通過數(shù)量化的模型來描述金融問題方式，這在國內(nèi)也是沒有過的。
記者追訪周小川
對(duì)于周小川在這一段時(shí)期的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉的評(píng)價(jià)很高：“1979年至1980年，周小川曾構(gòu)造了一個(gè)多部門動(dòng)態(tài)發(fā)展的社會(huì)經(jīng)濟(jì)仿真模型，并用于政策分析。和許多從工程界轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)分析的學(xué)者一樣，他們都是先從結(jié)構(gòu)問題和動(dòng)態(tài)發(fā)展這種數(shù)量關(guān)系很突出的領(lǐng)域入手的。但周小川的結(jié)構(gòu)分析一開始就突破了單純物質(zhì)生產(chǎn)領(lǐng)域的傳統(tǒng)框架。他的這項(xiàng)工作及事后產(chǎn)生的論文，至今對(duì)學(xué)術(shù)界仍有啟發(fā)。”
1985年，周小川于清華大學(xué)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)工程專業(yè)博士畢業(yè)，畢業(yè)論文是《國民經(jīng)濟(jì)模型與經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)的分解途徑》。畢業(yè)之后，擔(dān)任國務(wù)院體改方案領(lǐng)導(dǎo)小組成員兼中國經(jīng)濟(jì)體制改革研究所副所長。顯然這不是一個(gè)權(quán)力職位，更多的是一個(gè)研究平臺(tái)，周小川與當(dāng)時(shí)中國頂尖的學(xué)者揮斥方遒。當(dāng)時(shí)，具有良好經(jīng)濟(jì)學(xué)素養(yǎng)的吳敬璉對(duì)周小川的知識(shí)結(jié)構(gòu)完善很有幫助。漸漸地，他的研究領(lǐng)域越來越廣泛，涉及經(jīng)濟(jì)體制、宏觀經(jīng)濟(jì)、金融、外貿(mào)、社保、財(cái)稅、企業(yè)等多個(gè)層面，在研究過程中他特別注意借鑒學(xué)習(xí)國外的經(jīng)驗(yàn)，發(fā)表了很多有關(guān)國際經(jīng)驗(yàn)比較的文章。
此后，周小川先后任對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部部長助理、國家經(jīng)濟(jì)體制改革委員會(huì)委員。他是1991年起開始擔(dān)任金融管理重任的。當(dāng)年，任中國銀行常務(wù)董事，1991年-1995年任中國銀行副行長。曾是國家外匯專業(yè)銀行的中國銀行在中國四大專業(yè)銀行里很有特色，一方面作為國家專業(yè)銀行，當(dāng)時(shí)實(shí)行的體制還有很強(qiáng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)成份，另一方面，作為外匯專業(yè)銀行在海外有許多分支機(jī)構(gòu)，這又需要銀行實(shí)行一定程度的與國際接軌的制度和辦法。此時(shí)，周小川的學(xué)術(shù)優(yōu)勢(shì)與外經(jīng)貿(mào)部部長助理的經(jīng)歷，使其在中國銀行的領(lǐng)導(dǎo)崗位上得心應(yīng)手。他本人自然也在中國銀行的實(shí)踐中，學(xué)到了許多銀行業(yè)的知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。
走出書齋后
從1995年起周小川出任國家外匯管理局局長，第二年又被任命為中國人民銀行副行長。
最能說明周小川經(jīng)濟(jì)學(xué)家本色的是，在屢獲升遷的同時(shí)，周小川所著《走向開放型經(jīng)濟(jì)》一書獲1994年度“安子介國際貿(mào)易著作獎(jiǎng)”，論文《企業(yè)與銀行關(guān)系的重建》和《社會(huì)保障：體制改革與政策建議》分獲1994年、1997年度中國經(jīng)濟(jì)學(xué)界最高榮譽(yù)獎(jiǎng)“孫冶方獎(jiǎng)”。其間，周還以英文形式在國外發(fā)表了一些論文。
1998年周小川接替王岐山，出任中國建設(shè)銀行行長。與當(dāng)年在中國銀行當(dāng)副行長不同，一方面，這一次他的位置是一把手，另一方面他要管理的建行在前任王岐山行長的管理下，很有起色，而且這時(shí)四大國有銀行的商業(yè)銀行化程度更高了，學(xué)習(xí)國際先進(jìn)銀行的管理經(jīng)驗(yàn)顯得越來越重要。據(jù)說，他曾努力推動(dòng)人事管理方面的激勵(lì)機(jī)制改革方案的出臺(tái)。遺憾的是，任期較短，他很快就調(diào)任證監(jiān)會(huì)任主席了。
自上世紀(jì)90年代初涉足金融界，周小川先后任中國銀行副行長、國家外匯管理局局長、中國人民銀行副行長、中國建設(shè)銀行行長。可以說親身參與制訂了中國銀行業(yè)十年改革歷程的每一個(gè)關(guān)鍵決策。但奇妙的是他從未擔(dān)任過基層領(lǐng)導(dǎo)。
中國普通百姓認(rèn)識(shí)周小川，更多的是他在證監(jiān)會(huì)主席的任上。2000年任中國證券監(jiān)督委員會(huì)第四任主席，是周小川職業(yè)生涯的一個(gè)高峰。周的任命宣布當(dāng)日，滬深股市大幅高開，歡迎這位新銳的改革派官員。這被視為“業(yè)界和投資者對(duì)周小川均抱以高期望的信號(hào)”。
隨著中國資本市場(chǎng)特別是股票市場(chǎng)的發(fā)展，中國證監(jiān)會(huì)主席已經(jīng)成為公眾的焦點(diǎn)。證監(jiān)會(huì)主席的一舉一動(dòng)、一言一行都被媒體和市場(chǎng)所關(guān)注。由于歷史的原因，中國資本市場(chǎng)存在許多不規(guī)范的現(xiàn)象，這些現(xiàn)象不解決會(huì)影響資本市場(chǎng)的長期發(fā)展。周小川清楚地認(rèn)識(shí)到中國資本市場(chǎng)的先天缺陷。建立一個(gè)規(guī)范的可持續(xù)發(fā)展的資本市場(chǎng)成為周小川的目標(biāo)。于是他把保護(hù)投資者利益特別是中小投資者的利益作為重中之重，為此出臺(tái)了一系列措施。
2001年《商業(yè)周刊》的“亞洲之星”評(píng)選中，中國證監(jiān)會(huì)主席周小川入選“決策者之星”。評(píng)選委員會(huì)認(rèn)為，在周小川履新以來，證監(jiān)會(huì)出臺(tái)的一系列引人注目的改革措施：諸如變“審批制”為“核準(zhǔn)制”、引進(jìn)國際會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、出臺(tái)“退市令”、對(duì)操縱股價(jià)的違規(guī)行為進(jìn)行嚴(yán)厲處罰等——使得中國的證券市場(chǎng)在深化改革、加強(qiáng)監(jiān)管和規(guī)范化建設(shè)方面前進(jìn)了一大步，越來越像美國的華爾街而非賭城拉斯維加斯。
2002年11月，周小川推出了他在證監(jiān)會(huì)主席任上的最后一項(xiàng)重大改革：引入QFII(合格境外投資者)，市場(chǎng)對(duì)此反應(yīng)冷淡。不久后周離任的消息傳來，市場(chǎng)卻以上漲表示“歡送”。銀河證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家左小蕾說，“周小川最大的貢獻(xiàn)是為證券市場(chǎng)建立了規(guī)則”。
同年12月28日，周小川被任命為央行行長，再次被推到了中國金融改革的前沿。此時(shí)，新一屆政府總理尚未正式出爐，無論是從慣例還是從速度上看，這項(xiàng)任命都是不同尋常的。僅僅就經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域而言，金融改革將是中國新一代領(lǐng)導(dǎo)人所要面對(duì)的最急迫的問題。接任前一天，周小川還以“中國證券監(jiān)督管理委員會(huì)主席”的身份，在上海談?wù)?ldquo;上市公司建立現(xiàn)代企業(yè)制度”的問題。
央行行長的位置，原本是一個(gè)遠(yuǎn)離“公眾”的角色，而周小川卻一次次成為“公眾人物”。有著商業(yè)銀行、中央銀行和證監(jiān)會(huì)多重經(jīng)歷，同時(shí)身為經(jīng)濟(jì)學(xué)家的周小川，似乎有理由讓人們相信他能成功把握好中國人民銀行的航向。 2008年3月,在十一屆全國人大一次會(huì)議上周小川再次被任命為中國人民銀行行長，在接下來的任期中，人們期待著他能夠自如地駕馭中國的貨幣政策，期待著中國經(jīng)濟(jì)繼續(xù)創(chuàng)造奇跡。
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