“由商而仕”，中國的政治家正從千篇一律的面孔，變得豐富起來。出身中鋁的國務(wù)院副秘書長，出身東風(fēng)的工業(yè)和信息化部副部長，出身華能電力的山西副省長，他們給中國決策體系帶來的改變，遠(yuǎn)不止一條新的“升遷路徑”那么簡(jiǎn)單。中國的決策力量，又多出了一系列新的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。
如果說肖亞慶已經(jīng)習(xí)慣了被籠罩在鎂光燈下的自己，那么這一年，他應(yīng)該很是“寂寞”。
他新的身份要求他必須如此。從中鋁掌門時(shí)代每年主動(dòng)約見媒體的健談，到如今一年的“低調(diào)”與“務(wù)實(shí)”，國務(wù)院副秘書長的職位，肖亞慶似乎應(yīng)付自如。
離開了鎂光燈與并購的縱橫捭闔，國務(wù)院副秘書長肖亞慶自己或許稍感“寂寞”，但如果放眼望之，這個(gè)剛過“知天命”之年的男人，卻并不孤獨(dú)。眼下的中國，由商而仕，肖亞慶早已不是“第一人”，苗圩、竺延風(fēng)，早已開之先河，他們都有一個(gè)特點(diǎn)，雖然出身企業(yè)，但卻都出身國企。
來自國企的“大佬們”，將給中國帶來怎樣的改變？現(xiàn)在，一切還未真正開始。
職業(yè)生涯“三步曲”
在50歲的門檻前，肖亞慶是如何驚險(xiǎn)一躍的？
2009年2月12日，中鋁宣布以195億美元注資鐵礦石巨頭力拓。至此，這起幾經(jīng)波折的中國企業(yè)最大一筆海外投資塵埃落定，也為肖亞慶的國企領(lǐng)導(dǎo)人生涯畫上了一個(gè)完滿的句號(hào)。
肖亞慶的職業(yè)生涯分為“三步曲”：崛起、安內(nèi)和攘外。
最能展示技術(shù)出身的肖亞慶經(jīng)營能力的是其1999年赴西南鋁加工廠任廠長后，在不到兩年時(shí)間，就把那個(gè)已經(jīng)連續(xù)9年累計(jì)虧損16.29億元、年產(chǎn)量只有7萬噸左右的老國有企業(yè)，改造提升為中國最大500家企業(yè)集團(tuán)之一。其點(diǎn)石成金的本領(lǐng)讓人驚嘆。
“攘外必先安內(nèi)”。在擔(dān)任中鋁副總經(jīng)理后，肖亞慶大刀闊斧進(jìn)行整合，打造上下游產(chǎn)業(yè)鏈條。在此期間，肖亞慶充分展示了他高超的并購手段，于2005年底先后與山西關(guān)鋁、 焦作萬方(行情 股吧)、連城鋁業(yè)、白銀紅鷺鋁業(yè)、河南中邁鋁業(yè)等簽訂合作協(xié)議；2006年氧化鋁價(jià)格大漲，下游的電解鋁企業(yè)受成本高企的影響，生存舉步維艱，而中鋁在危難之際以提供原料為交換條件獲得了國內(nèi)不少電解鋁企業(yè)的控制權(quán)。自此，中鋁基本壟斷了中國鋁行業(yè)。
在全球化產(chǎn)業(yè)鏈中， 中國鋁業(yè)(行情 股吧)卻處于相對(duì)劣勢(shì)地位，被上游“霸占”了礦產(chǎn)資源的國外巨頭掌握了定價(jià)權(quán)和話語權(quán)。為扭轉(zhuǎn)劣勢(shì)，肖亞慶主導(dǎo)的中鋁開始實(shí)施海外并購戰(zhàn)略。
2006年3月，中鋁擊敗10家國際競(jìng)標(biāo)者，成為一個(gè)價(jià)值29億澳元(合22億美元)鋁土礦開發(fā)項(xiàng)目的首選企業(yè)。公開資料顯示，奧魯昆項(xiàng)目的鋁土礦蘊(yùn)藏量可能超過6.5億噸。
2007年8月，中鋁公司以8.6億美元收購了加拿大秘魯銅業(yè)公司91%股份，這也是中國公司第一次完成對(duì)海外三地上市大型銅資源公司的成功收購。該銅礦擁有銅金屬資源量約1200萬噸。
彼時(shí)，肖亞慶最大的“心頭之患”是“兩拓（必和必拓和力拓）”合并。如果世界第一和第三大礦業(yè)公司真正聯(lián)起手來，作為全球最大鐵礦石消費(fèi)方的中國顯然會(huì)成為最大受害者。2008年2月1日，距離備受世界關(guān)注的“兩拓”合并案的最后期限僅剩5天的時(shí)間，肖亞慶突然襲擊，宣布中鋁以140.5億美元取得了力拓英國上市公司12%的股權(quán)，間接持有力拓集團(tuán)股權(quán)的9%，成為力拓單一最大股東。
一年之后的2009年2月12日，力拓與中鋁正式達(dá)成了協(xié)議；中鋁將向力拓注資195億美元現(xiàn)金，其中約72億美元用于認(rèn)購力拓發(fā)行的可轉(zhuǎn)債，債券的票面凈利率為9%，剩余的123億美元現(xiàn)金，將用于對(duì)力拓公司的直接參股。此次投資一旦獲得相關(guān)監(jiān)管方的批準(zhǔn)，中鋁在力拓的持股比例將由目前的9.3%增至約18%。
然而，并購力拓并沒有“完美收?qǐng)觯?rdquo;而是仍被必合必拓后來居上，不過，肖亞慶所展現(xiàn)出的縱橫捭闔，亦體現(xiàn)出了他的作風(fēng)所在。
路徑核心價(jià)值
然而，并不是所有人都贊同肖亞慶的海外并購策略。再一次收購力拓股權(quán)后，就有分析人士質(zhì)疑195億美元的出處。他們認(rèn)為，在當(dāng)前形勢(shì)下，不管是國內(nèi)的政策性銀行還是商業(yè)銀行，都不太會(huì)貿(mào)然提供巨額現(xiàn)金支持中鋁對(duì)力拓的收購。而且，力拓的股權(quán)在一定程度上是“買貴了”。但肖亞慶表示，中國鋁業(yè)是“自己買東西算自己的賬”。
更有甚者,對(duì)于此后中鋁最終“失手力拓”與肖亞慶的政治前途聯(lián)系起來。這種邏輯甚為簡(jiǎn)單——“肖亞慶的最大功績(jī)?cè)谟谠诤Ｍ鈱?duì)中國資源版圖的擴(kuò)張多有貢獻(xiàn)，但最終，最能證明他業(yè)績(jī)的力拓并購，卻在他調(diào)任國務(wù)院副秘書長之后，卻最終失守”，由此一來，肖亞慶的“業(yè)績(jī)”就有了被質(zhì)疑的空間所在。
同時(shí)，關(guān)于肖亞慶的離職，外界也議論頗多。有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，肖亞慶是因?yàn)楣緲I(yè)績(jī)下滑嚴(yán)重黯然離職，而業(yè)績(jī)下滑的主要原因則是對(duì)力拓并不成功的收購。而讓人詫異的是，在2月9日傳出其離職消息的當(dāng)天，中國鋁業(yè)的股票竟然以漲停收盤。也有人指出，從肖亞慶對(duì)中鋁的總體貢獻(xiàn)來看，他其實(shí)是華麗地轉(zhuǎn)身離去。況且，中鋁去年的業(yè)績(jī)下滑并不能完全歸因于他。
客觀來說，肖亞慶不管是華麗轉(zhuǎn)身也好，還是因收購力拓導(dǎo)致公司業(yè)績(jī)下滑黯然離去也罷，有一點(diǎn)是值得肯定的：那就是他對(duì)中國企業(yè)走出去戰(zhàn)略有著堅(jiān)定不移的信念。因?yàn)樗溃?ldquo;走出去”是富強(qiáng)起來后、中國企業(yè)壯大起來后必然要走的下一步。
“完全以業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)，并提出對(duì)肖亞慶這樣履歷官員晉升的質(zhì)疑，實(shí)際上是沒有理解中國現(xiàn)在組織任用思路創(chuàng)新的全面內(nèi)涵。”中央黨校一位不愿具名的教授告訴記者，“這種干部，其本身的履歷就是業(yè)績(jī)，無論最終成功，還是失敗，本身的這種經(jīng)歷，就是選拔干部思路創(chuàng)新所需要的，當(dāng)然，全面的成功最好，但有失敗、有挫折，恰恰可以增加應(yīng)對(duì)困難局面的經(jīng)驗(yàn)，這才是這種新的任命思路的核心價(jià)值所在。”他說。
商而優(yōu)則仕
商而優(yōu)則仕，似乎已經(jīng)成為中國大型國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人的一種慣例。最典型的例子是從中海油調(diào)任海南省委書記的衛(wèi)留成和從中鋁調(diào)任廣西自治區(qū)委書記的郭聲琨。此次，肖亞慶又步其后塵。
據(jù)知情人士介紹，肖亞慶一直有很大的政治抱負(fù)，希望能在仕途上一展鴻圖。雖然按照慣例，大型央企一把手屬副部級(jí)，國務(wù)院副秘書長一般也為副部級(jí)。但這個(gè)職位常常被視為晉升更重要職務(wù)的過渡。
通常，國務(wù)院設(shè)有總理一名、副總理若干名，相應(yīng)地設(shè)置秘書長一名和副秘書長若干名，以分別配合總理和副總理的工作。因?yàn)閲鴦?wù)院正、副秘書長的工作接近政府工作的核心，并且能夠熟悉宏觀全局工作，因此往往能夠晉升更重要的職位。比如現(xiàn)任廣東省委書記汪洋、四川省委書記劉奇葆、國土資源部部長徐紹史、中投公司董事長樓繼偉，衛(wèi)生部黨組書記高強(qiáng)等人，都曾擔(dān)任過國務(wù)院副秘書長一職。
從目前的情況分析來看，肖亞慶接替的是王勇離任后的分管副秘書長一職。因“三鹿事件”，王勇接替李長江出任國家質(zhì)檢總局局長一職，從而造成國務(wù)院副秘書長唯一的空缺。而王勇在擔(dān)任國務(wù)院副秘書長時(shí)，主要配合副總理張德江的工作。張德江分管的主要是工業(yè)、電信、能源、交通等重要經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，而這也是肖亞慶擅長的領(lǐng)域。
轉(zhuǎn)眼便到了人大、政協(xié)“兩會(huì)”期間。由于高官屆齡退休已經(jīng)成為一種制度，而近年來又馬上有一批省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)已經(jīng)觸及年齡的界限，這無疑給后起之秀一次升遷的良機(jī)。而肖亞慶既年輕、又擁有高學(xué)歷，同時(shí)還富有大型國企的領(lǐng)導(dǎo)管理經(jīng)驗(yàn)，并且早在2007年10月的第十七次全國黨代會(huì)上便當(dāng)選為中央候補(bǔ)委員，前途自然一片輝煌。
